Pravo na pristup informacijama kojima raspolaže Autocesta Rijeka-Zagreb d.d.

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama (Narodne novine br. 172/03, br. 144/10 i br. 77/11), informacije koje posjeduju, raspolažu ili nadziru tijela javne vlasti, moraju biti dostupne svim fizičkim i pravnim osobama koje zahtijevaju pristup informacijama.

"Tijela javne vlasti" su državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima i druge osobe na koje su prenesene javne ovlasti, pravne osobe čiji su programi ili djelovanje zakonom utvrđeni kao javni interes te se u cijelosti ili djelomično financiraju iz državnog proračuna ili iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju zasebno ili zajedno većinsko vlasništvo. (Članak 3, točka 2, Zakona)

Autocesta Rijeka-Zagreb d.d. raspolaže informacijama vezanim za javne ovlasti koje su društvu prenesene Zakonom o javnim cestama ("Narodne novine", broj 180/04.) i Ugovorom o koncesiji od 22. lipnja 1998. sa svim kasnijim dopunama, a odnose se na izvanredni prijevoz autocestama, različite suglasnosti za obavljanje radova ili radnji na autocesti i zemljišnom pojasu, uvjete za građenje u zaštitnom pojasu autoceste i drugo.

Autocesta Rijeka-Zagreb d.d. također stvara i raspolaže poslovnim informacijama koje proizlaze iz djelatnosti Društva kao korisnika koncesije propisanih zakonom, a odnose se osobito na:

• projektiranje i ishođenje lokacijske dozvole, građevinske dozvole i uporabne dozvole,
• građenje autocesta i cestovnih objekata s naplatom cestarine,
• održavanje autoceste i objekata,
• poslove upravljanja autocestom i objektima s naplatom cestarine,
• korištenje cestovnog zemljišta i obavljanje pratećih uslužnih djelatnosti na autocesti,
• financiranje građenja, rekonstrukcije i održavanja autocesta u koncesiji.

Svrha izrade, objavljivanja i stalnog ažuriranja Kataloga informacija je informiranje javnosti o dokumentima i informacijama koje Društvo posjeduje. Informacijama i dokumentima koji su javno dostupni u elektroničkom obliku moguće je pristupiti izravno iz Kataloga (preko web stranice), bez upućivanja posebnog zahtjeva. Pravo na pristup svim ostalim informacijama i dokumentima korisnik prava na informaciju ostvaruje podnošenjem usmenog ili pisanog zahtjeva.

Pravo pristupa informacijama može se ograničiti ili uskratiti, ukoliko je informacija zakonom ili na osnovi kriterija utvrđenih zakonom proglašena državnom, vojnom, službenom, profesionalnom ili poslovnom tajnom, ili ako je zaštićena zakonom kojim se uređuje područje zaštite osobnih podataka. Tijelo javne vlasti može uskratiti pravo na pristup informaciji ako postoje osnovane sumnje da bi njezino objavljivanje:

• onemogućilo poduzimanje mjera i radnji radi sprečavanja i otkrivanja kažnjivih djela ili radi progona počinitelja kažnjivih djela,
• onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog, upravnog ili drugog pravno uređenog postupka, izvršenje sudske odluke ili kazne,
• onemogućilo rad tijela koja vrše upravni nadzor, odnosno nadzor zakonitosti,
• izazvalo ozbiljnu štetu za život, zdravlje, sigurnost ljudi ili za okoliš,
• onemogućilo provođenje gospodarske ili monetarne politike,
• ugrozilo pravo intelektualnog vlasništva, osim u slučaju izričitoga pisanog pristanka autora ili vlasnika.

1. OSNOVNI PODACI O KATALOGU INFORMACIJA

Katalog informacija sadrži pregled informacija Autoceste Rijeka-Zagreb d.d. s opisom sadržaja, namjenom i načinom osiguranja ostvarivanja prava na pristup informacijama.

Akti po kojima se uređuje pravo pristupa informacijama:

• Zakon o pravu na pristup informacijama (NN 172/03)
• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 144/10)
• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 77/11)
• Katalog informacija Autoceste Rijeka-Zagreb d.d.
• Odluka o ustrojavanju Kataloga informacija
• Odluka o određivanju službenika za informiranje
• Pravilnik o ustroju, sadržaju i načinu vođenja službenog upisnika o ostvarivanju prava na pristup informacijama (NN 137/04)

2. PODACI O AUTOCESTI RIJEKA-ZAGREB d.d.

Autocesta Rijeka-Zagreb d.d., dioničko društvo za građenje i gospodarenje autocestom, registrirano je i započelo s radom 22. veljače 1998. kao koncesijsko društvo osnovano odlukom Vlade i jedan od pravnih sljednika Hrvatske uprave za ceste. Temeljni kapital Društva pri osnivanju iznosi 2.152.000.000,00 kuna, uplaćen u cijelosti. Podijeljen je na 21.520 dionica koje glase na ime. Društvo je u cijelosti u vlasništvu Republike Hrvatske.

Podaci o poslovanju
Djelatnosti za koje je dioničko društvo registrirano su kako slijedi:

• gospodarenje javnim cestama
• održavanje autoceste
• nadzor i upravljanje prometom na autocestama
• naplata cestarine
• projektiranje, građenje i nadzor nad građenjem
• usluge smještaja, prehrane, točenja pića i napitaka
• kupnja i prodaja robe
• poslovanje vlastitim nekretninama
• iznajmljivanje vlastitih nekretnina
• upravljanje nekretninama, uz naplatu ili po ugovoru
• iznajmljivanje strojeva i opreme za građevinarstvo i inženjerske radove

U slučaju da je za zatvaranje financijske konstrukcije potrebno da dionice Društva steknu treće osobe, odluku o tome donosi Vlada Republike Hrvatske. Podaci o poslovanju Autoceste Rijeka-Zagreb d.d. koji su klasificirani određenim stupnjem tajnosti ne smiju se dostavljati javnosti, niti trećim osobama.

Podaci o zaposlenicima
U Autocesti Rijeka-Zagreb d.d. na dan 30. lipnja 2011. godine bilo je zaposleno 726 radnika. Zapošljavanje novih radnika obavlja se putem internih i eksternih natječaja i iz evidencije prispjelih zamolbi za zaposlenje. Prema planu zapošljavanja za pojedine godine te prema ukazanoj potrebi za zapošljavanjem novih radnika, Uprava donosi odluku o sklapanju ugovora o radu. Autocesta Rijeka-Zagreb d.d. je društvo u vlasništvu Republike Hrvatske pa prilikom zapošljavanja novih radnika primjenjuje članak 35. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN: 174/04) te članak 10 Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02, 33/05). Svi podaci o potrebama za zapošljavanjem redovito se objavljuju na mrežnoj stranici društva.

Autocesta Rijeka-Zagreb d.d. potpisala je u studenom 2011. obnovljeni Kolektivni ugovor s Nezavisnim cestarskim sindikatom.

Svi osobni podaci, dokumenti zaposlenika Autoceste Rijeka-Zagreb d.d. koji se prema odredbama Zakona o radu i Zakona o zaštiti osobnih podataka smatraju tajnom, a prikupljeni su ručno ili u računalu, nisu dostupni javnosti i ne dostavljaju se trećim osobama.

3. PRAVNI I PLANSKI OKVIR

Polazne osnove za stvaranje racionalne politike gospodarenja javnim cestama u Republici Hrvatskoj stvorene su donošenjem Strategije prometnog razvitka Republike Hrvatske, četverogodišnjeg programa građenja javnih cesta i Zakona o javnim cestama. Strategijom su utvrđeni jasni ciljevi budućeg razvitka cestovne infrastrukture s naglaskom na podizanje nivoa uslužnosti ukupne mreže cesta i na ubrzanoj izgradnji i kompletiranju osnovne mreže autocesta. Četverogodišnji program pretpostavlja jasno definiranje ciljeva razvoja cesta i to u području održavanja, modernizacije i rekonstrukcije postojeće mreže cesta i na području izgradnje autocesta, poluautocesta i brzih cesta. Vlada Republike Hrvatske donosi strategiju i programe izgradnje cesta te je krajem 2009. usvojen Program građenja i održavanja javnih cesta za razdoblje od 2009. do 2012. godine. Zakonom o javnim cestama utvrđeni su osnovni organizacijski okviri, financiranje i nosioci gospodarenja cestama u Hrvatskoj.

4. JAVNE OVLASTI PREMA ZAKONU O JAVNIM CESTAMA

Zakonom o javnim cestama su Autocesti Rijeka-Zagreb d.d. dane javne ovlasti kod izdavanja dozvola za izvanredan prijevoz, kao i davanja suglasnosti i određivanja uvjeta u zaštitnom pojasu autocesta.

5. DJELATNOSTI PREMA ZAKONU O JAVNIM CESTAMA

Predmet poslovanja Autoceste Rijeka-Zagreb d.d. je organiziranje i obavljanje djelatnosti: projektiranja te ishođenja lokacijske dozvole, građevinske dozvole i uporabne dozvole za autoceste; građenja autocesta i cestovnih objekata s naplatom cestarine, osim programiranja i planiranja razvitka autocesta; održavanje autocesta i objekata; ostalih poslova upravljanja autocestama i objektima s naplatom cestarine; financiranja građenja, rekonstrukcije i održavanja autocesta; ostalih djelatnosti sadržanih u osnivačkom aktu.

Građenje autocesta
Obavljanje poslova građenja i rekonstruiranja autocesta obuhvaća: građevinsko i drugo projektiranje s istražnim radovima; projektiranje opreme, pratećih objekata, prometne signalizacije i drugo projektiranje; stručnu ocjenu studija i projekata; otkup zemljišta i objekata; izmještanje komunalne i druge infrastrukture; ustupanje radova građenja; organizaciju stručnog nadzora i kontrole ugrađenih materijala i izvedenih radova; organizaciju tehničkog pregleda i primopredaje autoceste te dijelova autoceste i objekata na korištenje i održavanje.

Održavanje i zaštita autocesta
Održavanje autocesta obuhvaća: planiranje održavanja i mjera zaštite autocesta i prometa na njima; redovito i izvanredno održavanje autocesta; ustupanje radova redovitog i izvanrednog održavanja autocesta; stručni nadzor i kontrola kakvoće ugrađenih materijala i izvedenih radova održavanja autocesta (osiguranje uklanjanja oštećenih i napuštenih vozila i drugih stvari s autoceste, ophodnja).

Ostali poslovi upravljanja autocestama
Autocesta Rijeka-Zagreb d.d. organizira sustav naplate cestarine na autocestama i objektima s naplatom cestarine; vodi podatke o autocestama u svojoj nadležnosti; informatizira sustav autocesta; obavješćuje javnost o stanju prohodnosti cesta, izvanrednim događajima na njima i meteorološkim uvjetima značajnim za sigurno odvijanje prometa; odlučuje o korištenju cestovnog zemljišta i obavljanju pratećih djelatnosti na autocestama.

Sukladno Zakonu o računovodstvu Republike Hrvatske ("Narodne novine" 109/2007), Uprava je dužna pobrinuti se da za svaku financijsku godinu budu sastavljeni financijski izvještaji u skladu s Međunarodnim standardima financijskog izvještavanja (MSFI) koje je objavio Odbor za međunarodne računovodstvene standarde, koji pružaju realan i objektivan pregled stanja u Društvu, kao i njegove rezultate poslovanja, te ima za obavezu sastavljanje i javne objave godišnjeg i kvartalnih izvještaja o poslovanju.

6. JAVNA NABAVA

Autocesta Rijeka-Zagreb d.d. uvrštena je na popis Uredbe o popisu obveznika primjene Zakona o javnoj nabavi (NN 14/08) i provodi javna nadmetanja za nabavu roba, radova i usluga u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (NN 110/07, 125/08), te drugim propisanim postupcima nabave (prema pravilima međunarodnih financijskih institucija). Sve informacije o javnim nadmetanjima (najave javnih nabava, informacije o nadmetanju i dokumentaciji za nadmetanje za javne nabave, zapisnici s otvaranju ponuda, informacije o statusu svih pokrenutih javnih nabava i svih odluka natječajnih povjerenstava u postupku provođenja postupaka javne nabave: odluke o odabiru, poništenju itd., obavijest o sklopljenim ugovorima), Autocesta Rijeka-Zagreb d.d. je učinila dostupnim na svojoj mrežnoj stranici.

7. NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA NA PRISTUP INFORMACIJAMA

Informacije klasificirane kao informacije javne namjene dostupne bez posebnog zahtjeva, Autocesta Rijeka-Zagreb d.d. stavlja na raspolaganje putem svoje mrežne stranice i time je pristup informacijama omogućen svim korisnicima prava na informaciju. Za ostale ili za detaljnije informacije korisnik prava na informaciju ostvaruje pravo na pristup informaciji podnošenjem usmenog ili pisanog zahtjeva. Usmeni zahtjev može se podnijeti telefonom i na urudžbeni zapisnik, a pisani zahtjev se može podnijeti putem pošte, telefaksa i putem elektroničke pošte. Većina popisanih informacija dostupne su trajno, a rok dostupnosti pojedinih dokumenata jednak je zakonskom roku obaveze čuvanja. Podnositelj zahtjeva nije obavezan navesti razloge zbog kojih traži pristup informacijama, a u zahtjevu može predložiti način na koji će ARZ učiniti informaciju dostupnom.

8. KLASIFIKACIJA INFORMACIJA

• Informacije javne namjene dostupne bez posebnog zahtjeva
• Informacije dostupne na zahtjev korisnika prava na informaciju
• Informacije koje prema članku 8. Zakona o pravu na pristup informacijama i drugim propisima nisu dostupne javnosti.